旅行社经理们的说法

　　据有关经理介绍，目前，旅行社对导游的管理是松散的，导游上班弹性很大，他们有团就来，没团就不来，所以，没办法考核导游的出勤情况，没办法按照考核给他们核发工资。坚持上班的导游，一个月能拿上千元的工资，而三天两头不来上班的，尤其是那些兼职的，拿的自然就少，这符合多劳多得的分配原则。

　　“关于缴‘三金’的问题，旅行社不是没有考虑过，但导游去留不定，而且大部分是农村户口，没办法缴；导游和旅行社的合同也不是长期的，导游跳槽的频率也比较高，缴纳‘三金’的难度很大。至于导游们所反映的没有休息的地点，没有换衣服的地方等，是个别人的说法。其实，每家旅行社在塔尔寺景区都有办公地点，导游们完全可以在办公室休息、换衣服。”经理们认为，湟中县旅游局监管不力，导致了塔尔寺旅游市场的混乱。2005年，塔尔寺周边的居民，有人花2元钱办一张假导游证，就到塔尔寺景区招揽游客，旅行社明明知道这些是黑导，但他们并没有监管权，旅游局又不管，所以市场格外混乱。“现在，旅游局还每年组织培训，要求导游们考取塔尔寺定点讲解证。有的导游持有全国通用的导游证，却没通过定点导游讲解证的考试，所以被辞退。旅行社缺乏管理、培训的自主权。我们觉得旅行社聘请导游、管理导游，经营权和自主权应该是相结合的。”有经理这样说。

　　旅行社经理们说， 2005年，为了规范塔尔寺旅游市场，湟中县20家旅行社组织成立了导服中心，这是20家旅行社的联合体，经理们轮流值班，对导游统一管理、统一安排。刚刚成立的导服中心有些不完善的地方，在运作了一个月后解散了。但旅行社经理们觉得这是个可行的方案，所以，今年20家旅行社又拿出了一个成立导服中心的报告，报到县旅游局，县旅游局报到省旅游局，省旅游局已经同意了这个意见。但是，县旅游局另有想法，他们想自己成立导服中心，独立经营，旅行社不认同县旅游局插手经营。他们认为，县旅游局作为政府部门，是不应该插手经营的，更何况，当初是湟中县旅游局以两万元的价格，把塔尔寺的经营权拍卖给了旅行社。当时，县旅游局的还说，有现有的10家旅行社就够了，以后不再新批旅行社，但后来又陆续批了多家旅行社，发展到现在的21家(包括门市部)。

　　至于有导游离开塔尔寺的原因，经理们认为，导游跳槽是很正常的，今年跳槽的比较多，主要是因为塔尔寺的两个铺面被撤出去了，导游们不能推销高价哈达，拿不了高额回扣，收入少了，所以离开了。

　　导游可以双向选择

　　湟中县旅游局和旅行社之间是否有利益之争？记者拨通了湟中县林业旅游局一名李姓局长的电话，李局长说，这里问题很多，牵扯不清，市场很混乱，目前，县旅游局正和省旅游局协商，拿出具体可行的解决意见。李局长还说，现在，20家旅行社把持着塔尔寺景区，全国也没有这样的例子。

　　省旅游局相关负责人认为，我省景区、旅行社实行属地化管理，如今湟中县政府已经委托县旅游局成立了导服中心，导游们可以双向选择，既可选择导服中心，也可选择旅行社，但导游们带团都要通过导服中心委派。成立导服中心，既是保护导游的权益，也是规范塔尔寺景区市场秩序的需要。(作者:刘慧兰)